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权威解读:中国扩大金融等领域开放 影响几何?

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2018-04-15
摘要:国家主席习近平10日出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲。他在演讲中提出四项重大开放举措,分别是:大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四个方面。习

国家主席习近平10日出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲。他在演讲中提出四项重大开放举措,分别是:大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四个方面。习近平强调这些重大举措要尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢,努力让开放成果及早惠及中国企业和人民,及早惠及世界各国企业和人民。

国际货币基金组织总裁拉加德说,习近平主席在演讲中提到进一步开放金融、保险、汽车等领域,降低贸易壁垒,提供公平营商环境,这些非常具体的举措显示了中国的开放创新和包容,相信在过去40年改革开放成功基础上,中国今后会继续取得成功。

四项重大开放举措将对中国乃至世界经济发展造成哪些影响?在中美贸易摩擦的背景下,中国扩大开放释放了什么信号?在新举措下国内的金融、保险、汽车等产业能够应对新一轮开放吗?

解读1

“扩大开放新举措不适用于发动贸易战的国家”

经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断,我在中共十九大报告中强调,中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!

昨日,人民日报客户端推送了一篇名为《中国扩大开放新举措不适用于对别国发动贸易战的国家》的文章。文章表示,中国扩大开放的新举措将惠及不少贸易伙伴,但不适用于那些违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家!”

如何理解这一观点?

人民日报文章称,“在中美贸易摩擦激烈的背景下,也有人疑虑:中国扩大开放的新举措是不是不得已而为之,甚至还有人别有用心的抛出‘美国施压成功了’的论调。”事实则是,“从大幅度放宽市场准入到主动扩大进口,中国早有安排”,“今年全国两会上,政府工作报告就提出,要扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放,下调汽车、部分日用消费品等进口关税”。

对于谁是“违反世贸规则、动辄对别国发动贸易战的国家”,专家称这明显是指美国。“如果美国对中国发动贸易战,中国未来在扩大开放方面的四个举措,不适用于美国。”北大国发院副院长余淼杰向新京报记者表示,昨日上午在博鳌宣布的有关开放措施与商务部、外交部的态度并没有区别。“如果特朗普对中国打贸易战,中国肯定同等规模反制。反之,中国的开放大门将更加开放,增加进口等。”

中国贸促研究院国际贸易研究部主任赵萍持有类似的观点。“如果美国对中国发动贸易战,我们将要推行的开放举措不适用于美国。而且,对于不遵守WTO规则、对其他国家发起贸易战的国家,中国不给予相应的开放政策。只要一个国家对另外一个国家发动贸易战,我们的开放政策就不再适用于贸易战发动国,中国和所有贸易战受害国站在一起,保护受害国利益。”

“‘中国扩大开放新举措不适用于对别国发动贸易战的国家’的说法体现了WTO中无歧视的原则,也表明了中国反对贸易保护主义、推动贸易自由化、维护多边贸易体制的决心和意愿。”赵萍表示。

(侯润芳)

解读2

“金融开放不可怕,国内机构有能力应对”

大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制。

2017年以来,金融体系高层多次在公开场合就金融开放问题发声。

2017年11月10日,财政部副部长朱光耀介绍了两国元首北京会晤在经济领域达成共识的有关具体内容,细化了中国向外资开放金融市场的具体情况:中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。

金融开放是否将对国内金融机构造成一定冲击?中金所研究院首席经济学家赵庆明表示,从市场和监管两面看,中国都能应对。从市场主体看,中国加入WTO之后,金融方面的开放措施逐步的在推进。从以往的经验看,并未出现“狼来了”的局面,而且国内机构的创新、应对能力比较强,金融开放并不可怕;从监管上看,2015年底以来,金融监管改革力度颇大,金融监管也能够应对自如。

北大国发院副院长余淼杰持有类似看法。“中国金融市场经过多年发展,竞争能力已比加入WTO之前好很多,逐步开放、引入竞争,不会有太大的负面冲击,正面影响更大,有利于提高金融业服务的质量。”

余淼杰表示,从整个宏观层面看,金融开放会表现出化压力为动力的效果,目前中国金融业抗击能力较之前好很多。不过,金融开放可能会对小型金融机构带来一定影响。“小型金融机构可以寻求新的渠道,以银行为例,可以瞄准小微企业、地区城市来化解一线城市的不利影响。”

以银行业开放为例,银行业开放一个较大的问题是如何处理外资和国资比例?“取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,但是是否可以持股到50%以上?这个需要进行风险评估:是否会对金融稳定带来冲击等。”中央财经大学金融学院教授郭田勇表示,未来对外资对中国银行业持股比例没有任何限制恐怕不现实。(侯润芳)

解读3

“放开外资比例触及到保险业核心的控股问题”

大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制。

中央财经大学保险学院原院长、教授郝演苏接受新京报记者采访时表示,“保险市场开放是最早的,但现在应当向开放的深度和广度上来进行,包括放开寿险公司的外资股权限制,对外资开放保险中介公司,主要是保险经纪公司,甚至开放保险资产管理公司。这并不是原有意义上多拿牌照的概念。”

公开资料显示,我国保险业的开放进程大致分为四个阶段。2005年至今,保险业全面开放。除合资寿险公司外方股比不得超过50%,外资产险公司不得经营法定保险以外,在业务、地域范围方面已享受国民待遇。

不过,在外资保险公司整体稳健发展的同时,个别险企诸如股权变更、增资不畅带来的偿付能力“危机”备受关注。

责任编辑:采集侠

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