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"著名商标"仍未退出历史舞台:改头换面继续评

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2018-05-16
摘要:提到“XX省著名商标”,想必广大消费者们并不陌生。曾几何时,这一称号是商家宣传产品时的最爱,仿佛代表着监督机关为商品质量提供了权威认证。然而“著名商标”并不在《中华人民共和国商标法》所定义的商标种类当中。在过20多年时间中,著名商标的认定工

提到“XX省著名商标”,想必广大消费者们并不陌生。曾几何时,这一称号是商家宣传产品时的最爱,仿佛代表着监督机关为商品质量提供了权威认证。然而“著名商标”并不在《中华人民共和国商标法》所定义的商标种类当中。在过20多年时间中,著名商标的认定工作一直都是由地方省份(自治区、直辖市)所自行开展的,其目的旨在筛选出本省具有影响力的商标进行表彰,并赋予特殊保护。然而,由于著名商标相配套的地方性法规、政府规章存在着法理上的瑕疵,与上位法《商标法》之间也有着多种冲突,使得这一制度体系在知识产权法学界长期存在着争议。去年4月,108位知识产权法学研究生联名致信全国人大法工委建议清理废止各地的著名商标法规,这一建议最终被法工委所采纳。

2017年11月1日,全国人大法工委曾向有关地方人大常委会发出《关于印发对有关著名商标制度地方性法规的研究意见的函》,要求对有关著名商标制度的地方性法规予以清理,适时废止。时隔三个多月后,全国人大法工委于2018年2月8日再次向吉林省、安徽省、重庆市、四川省、甘肃省、长春市、吉林市发放督办函,要求尽快落实清理、废止地方著名商标条例的要求。彼时,全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰在接受采访时表示,这一“回头望”行为的目的在于“防止出现‘你提你的,我做我的’以及对审查研究意见不理不睬不办的现象发生”。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理发现,在全国人大法工委二度叫停地方著名商标认定法规之后,各地的工作落实情况进度不一。大部分省份已宣布废止相关条例,或将清理工作提上了议程,但有部分省份工商行政管理部门在与著名商评比脱钩之后,将相关工作转交由“著名商标协会”等组织继续进行。

澎湃新闻在采访中发现,改头换面之后的著名商标评比依旧有着强烈的行政属性,而过去所存在的诸如评比过程把关不严等问题依旧存在。

各地着手清理“著名商标”相关法规

由于认为现行的著名商标制度不符合现行商标法的立法本意和国际惯例,全国人大法工委今年2月发出督办函点名要求5个省(自治区、直辖市)与2个地级市清理著名商标的相关法规。

对外经济贸易大学法学院教授卢海君接受澎湃新闻(thepaper.cn)采访时表示,全国人大及其常委会与地方人大及其常委会之间没有领导与被领导关系,因此全国人大法工委下发的督办函对地方人大并没有强制效力。但是,全国人大及其常委会与地方人大及其常委会存在法律上的监督关系,地方性法规、地方政府规章均须在全国人大备案,此外全国人大常委会享有对法律、法规、地方性法规、政府规章的撤销权。

为了解此次督办函的落实效力如何,澎湃新闻通过电话采访、查询地方工商局网站了解到,截至4月底,所有收到督办函的省市都已启动了清理工作。

其中,重庆市五届人大常委会在3月23日举行的第三次主任会议上听取了市人大法制委关于《重庆市人民代表大会常务委员会关于废止〈重庆市著名商标认定和保护条例〉的决定(草案)》的汇报。而在3月30日,甘肃省十三届人大常委会第二次会议上,关于废止《甘肃省著名商标认定和保护条例》等8件地方性法规的决定得到通过。

有部分省份尚未正式宣布废除相关文件,但是已经停止了最新一年的著名商标认定工作。四川省工商局商标分局的工作人员接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时称,今年将不再进行著名商标的评选,而目前市场上流通的以“四川省著名商标”为宣传语的相关商品在认定的有效期内依然不会受到妨碍。据悉,这一周期的时长最长为三年。

吉林省工商局商标分局的工作人员向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,全省范围内已经停止了著名商标的认定工作。当被问及工商局内部对于废除著名商标认定有何看法时,这位工作人员表示:他只是负责执行上级下达的命令。

在采访过程中,有部分省市的商标协会表达了对于著名商标制度退出舞台的遗憾之情。

四川省商标协会秘书长陈洪银对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,在2017年四川省停止了著名商标认定工作后,目前仍有很多企业在向省商标协会咨询著名商标事宜。他说,“就协会所了解的情况,无论企业还是第三方代理机构,或者消费市场来看,著名商标的认定还是利大于弊的。”

陈洪银认为,企业发展到一定阶段,需要具有公信力的机构给予认可,这样消费者在评比同一行业产品时也有了比较依据。“只是在认可的过程中,必须制定严格的条件,对有质量风险、品牌管理制度不到位、有侵权等情况的,必须予以清除,且进行惩罚。”他说。

广东省:协会评比再被叫停

对著名商标“依依不舍”的情结同样弥漫于其他地域。据调查,虽然多个省份已经着手清理著名商标制度,但是有部分省份在将评选主体转换为地方商标协会之后,仍在进行著名商标的评选活动。

5月4日,广东省商标协会官网在显要位置刊出一则通知:根据上级部门要求,将停止2018年广东省著名商标的评比工作。此前有媒体报道称,广东省工商局在法工委喊停著名商标立法之后仍在“改头换面”继续评比。虽然评选著名商标的组织部门由行政部门变为商标协会,但是商标协会的会长与评审委员会的主任都由广东省工商局副局长钱永程担任。

据了解,去年7月,广东省响应国家市场监督管理总局所作出的暂停著名商标行政认定的工作部署,废止了《广东省著名商标认定和管理规定》。然而今年1月,一份名为《广东省著名商标认定和管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的新文件却浮出水面。卢海君发现,新施行的《广东省著名商标认定和管理暂行办法》中,著名商标的认定机关由省工商行政管理部门改为广东商标协会,还剔除了对著名商标提供特殊保护的规定。

在一份由广东商标协会会员单位刊出的新闻通稿中提到,虽然由政府部门组织的著名商标评比被喊停,但是“由于商标品牌战略是我省实施知识产权战略纲要的重要组成部分,是建设知识产权强省的重要举措之一,为了积极推动我省商标战略的实施,著名商标的认定工作仍需继续进行”。在采访过程中,有广东省工商局内部人士告诉澎湃新闻,著名商标的评比工作早在3年前就移交给了省商标协会。而在省商标协会官方网站的介绍中,它与广东省工商局的关系属于“业务指导”。

卢海君认为《暂行办法》是否为一种换汤不换药的规避上级压力的措施,仍需要时间观察。但随着商标评审委员会的一纸通知,这场刚刚开始的著名商标评比戛然而止。

安徽省:工商部门与代理机构回应不同

责任编辑:采集侠
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